Mit mehr Ebenen zu mehr Gestaltung?

Das Konzept der Mehrebenenregierens, im Bereich der Europa-Forschung fest etabliert, wird in diesem Band für die Analyse globalen Regierens verwendet und kritisch weiter entwickelt. Der Schwerpunkt liegt auf den Politikbereichen Umwelt und Soziales, in denen die globale und transnationale „Akteursvielfalt, eine Ebenen übergreifende Politik und neue Steuerungsformen auf komplexe Weise ineinander greifen“ (9), in denen also Mehrebenenregieren längst politischer Alltag ist. Der Band ist aus einer Tagung hervorgegangen, die im November 2006 an der Universität Kassel stattfand. Im Anschluss an die Konferenz wurden die Autoren gebeten, ihre Vorträge in Ko-Autorenschaften auszuarbeiten und so das immer noch recht heterogene Forschungsfeld begrifflich und thematisch voranzubringen. Der zentrale Mehrwert der Aufsätze besteht darin, dass sie Mehrebenenregieren nicht einfach als einhellige Problemlösungsmethode betrachten, wie es in der OECD-zentrischen Literatur zu politischer Steuerung oft der Fall ist, sondern einen stärker machtkritischen Blick auf komplexe globale Regierenssysteme werfen. Dabei wird wiederholt herausgestrichen, dass eine Akteurs- und Ebenendiffusion keineswegs gleichbedeutend mit dem Abbau globaler Dependenzen oder mit vermehrter zivilgesellschaftlicher Einflussnahme sei, sondern dass eine Umstrukturierung und Informalisierung globaler Politik auch dem Ausbau bestehender Dominanzverhältnisse dienen könne. So konstatieren die Herausgeber: „Hinsichtlich der Demokratiefrage kann von einer positiven Entwicklung kaum die Rede sein.“ (17) Der normativ engagierte Band bietet somit eine hilfreiche Materialsammlung für eine kritische und machtsensible Auseinandersetzung mit zentralen Tendenzen des Weltregierens und deren Bedeutung für die Nord-Süd-Beziehungen.