Abgedruckt ist ein Vortrag, den der damalige schleswig-holsteinische Innenminister auf Einladung des Instituts für Verwaltung und Verwaltungsrecht in den neuen Ländern e. V. im Juni 1999 in Leipzig gehalten hat. In seinen Ausführungen zu den Grundstrukturen der kommunalen Selbstverwaltung und zu einzelnen Fragen der Verwaltungsreform wie Auswirkungen auf die Kommunalaufsicht, die Finanzausstattung der Kommunen und die Rolle von Experimentierklauseln bezieht er sich insbesondere auf die Situation und die Erfahrungen in Schleswig-Holstein. Abschließend kritisiert er die mangelnde Berücksichtigung der kommunalen Selbstverwaltung im EU-Recht und skizziert verschiedene Vorschläge und Forderungen zu einer stärkeren Verankerung kommunaler Beteiligungsrechte.