Koordination in der Regionalplanung

Weil Raumplanung als typische Querschnittsaufgabe quer zu den sektoral strukturierten Fachpolitiken steht, spielen hier Fragen der Koordinationsfähigkeit unterschiedlicher Interessen eine herausragende Rolle. Ob diese Planung räumlicher Nutzungsstrukturen dabei strategischen Kriterien einer optimalen Raumnutzung folgen kann oder lediglich der „wechselseitige[n] Anpassung von Handlungen - analog zur marktlichen Koordination" (15) - dient, ist die leitende Frage der Untersuchung, die dieser Studie zugrunde liegt. Sie wurde zwischen Juli 2000 und März 2001 mit Unterstützung der DFG durchgeführt. Da derartige Planungsprozesse in der Hauptsache Interaktionen zwischen unterschiedlichen Akteuren betreffen, ist der „akteurszentrierte Institutionalismus" (in Anlehnung an Mayntz/Scharpf) als analytischer Rahmen gewählt worden (20 ff.). Die Fallstudien wurden in Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen-Anhalt, Schleswig-Holstein und Niedersachsen durchgeführt. Mit diesem Sample werden drei unterschiedliche Organisationsmodelle der Regionalplanung (über Regionalverbände, Kreise, Landesministerium) berücksichtigt, die Fallbeispiele selbst beziehen sich auf drei spezifische Planungsverfahren: Raumordnungsverfahren, Landschaftsrahmenplanung und die Erstellung von Regionalplänen.