In seiner vergleichend angelegten Arbeit analysiert der Autor sachkundig die unterschiedlichen Entwicklungspfade beim Aufbau der sächsischen und brandenburgischen Umweltverwaltung unter den Sonderbedingungen der Systemtransformation in Ostdeutschland. Dabei konstatiert Eisen ungeachtet der vielfältigen west-östlichen Transferprozesse gerade im Verwaltungsbereich vergleichsweise große Handlungsspielräume der politischen und administrativen Akteure, die unterschiedlich genutzt wurden. So habe das sächsische Modell des Elitenimports dank der damit verfügbaren Professionalität zu einer leistungsfähigeren Verwaltungsorganisation geführt als in Brandenburg. Hier sei die Frühphase der Institutionalisierung von Legitimationsprozessen dominiert gewesen; die politischen Entscheidungsträger hätten durch ihre politisch bestimmten Vorgaben den Verwaltungsaufbau zu stark reglementiert. Der Verfasser zieht daraus den Schluß, daß "eine Befrachtung der Organisationsgestaltung mit verwaltungspolitischen Imperativen einen eher kontraproduktiven Effekt" zeitigt (263). Inhaltsübersicht: I. Transformation, Institutionentransfer, Institutionalisierung. Versuch der theoretischen Einordnung eines neuen Forschungsgegenstandes (17-67); II. Probleme und Herausforderungen der Umweltpolitik und der Umweltverwaltung in den neuen Bundesländern und im vereinigten Deutschland (69-101); III. Entwicklung der administrativen Institutionen im Umweltsektor in Sachsen und Brandenburg (103-195); IV. Strukturierung und Legitimierung: Systematische Analyse der Institutionalisierungsprozesse des administrativen Umweltschutzes in Sachsen und Brandenburg (197-233); V. Institutionenbildung im Transformationsprozeß: Sektor- und landesspezifische Pfade bei der Bildung administrativer Institutionen (235-265).