Hoffmann-Riem, Richter am Bundesverfassungsgericht a. D., entwickelt in diesem an ein rechtswissenschaftliches Publikum gerichteten Vortag die Gedanken weiter, die er u. a. in dem 2001 erschienenen Band „Modernisierung von Recht und Justiz“ (siehe Buch-Nr. 16021) angelegt hat: „Werden das dem Gewährsleitungsstaat typische Handlungsumfeld und das ihm verfügbare Instrumentarium besehen, so darf es für die Rechtswissenschaft nicht mehr reichen, nach einzelnen Normen, nach schon verfügbaren Handlungsformen und nach dem zuständigen Handlungsträger Ausschau zu halten“ (17). Empfohlen wird daher eine Orientierung auf den bisher vor allem in Politik- und Wirtschaftswissenschaften anerkannten Ansatz der Governance-Forschung – wobei Hoffmann-Riem einen ersten Impuls für die moderne Begründung der staatlichen Aufgabe angesichts einer offenen Gesellschaft bereits im 19. Jahrhundert findet, bei dem Staatsrechtler Lorenz von Stein. Die Argumentation wird dann entlang der Begriffe „Wandel von Staatlichkeit“, „Wissen und Nichtwissen“ und „Rechtmäßigkeit und Richtigkeit“ entwickelt, als konkretes Beispiel erörtert der Rechtswissenschaftler eine Anreizsteuerung durch Recht. Hoffmann-Riem benennt dabei positive wie negative Anreize, etwa mit dem Ziel, bei Umweltverträglichkeitsprüfungen staatliche Fremdkontrolle ab- und Eigenkontrolle aufzubauen. Seine Argumentation zielt also, so ist der Schlussbemerkung zu entnehmen, auf der Basis einer Verbesserung der Analysefähigkeit des Rechts durch die Governance-Forschung auf eine der modernen Gesellschaft angemessene „Verkoppelung von Innovationsoffenheit und Innovationsverantwortung“ (47).