Mit dem am 1. Januar 2005 in Kraft getretenen Zuwanderungsgesetz hat Deutschland einen „überfälligen Paradigmenwechsel“ vollzogen und die „Tatsache der Einwanderungsgesellschaft anerkannt“ (9), heißt es in der einleitenden Zusammenfassung der hier dokumentierten Vorträge und Diskussionen des 11. Forums Migration der Otto Benecke Stiftung vom September 2005. Das Ziel der Veranstaltung war es, die Erfahrungen im ersten Jahr des Bestehens des neuen Gesetzes zu reflektieren. Ungeachtet einer Reihe von Defiziten und ungelösten Teilproblemen sei das Zuwanderungsgesetz als Fortschritt zu betrachten, da Integration endlich als wichtige Zukunftsaufgabe erkannt wurde, so der Tenor des Bandes. Dennoch, so kritisiert Oberndörfer in seinem Hauptvortrag über die Geschichte der Integration in der Bundesrepublik, gehe das überlieferte völkische Staatsverständnis der Deutschen von der „Vorstellung einer homogenen, für alle verbindlich definierbaren und vor Verunreinigung durch fremde Elemente zu bewahrenden ‚nationalen’ Kultur aus“ (36). Gefordert sei eine längst überfällige Abkehr von diesem Staatsverständnis und die Hinwendung zu den Prinzipien eines demokratischen Verfassungsstaates, der sich als Staatsbürgernation verstehe. Ähnlich argumentiert Hirsch, wenn er die Versäumnisse in der Migrationspolitik darauf zurückführt, dass „ein Staat sich nicht als politische Gemeinschaft, sondern als eine Art ethnische Blutsbrüderschaft versteht, in der Fremde ‚eigentlich’ nichts zu suchen hätten“ (55). In weiteren Beiträgen geht es um die Perspektiven und Herausforderungen von Zuwanderung und Integrationspolitik anhand einzelner Themen (u. a. Arbeitsmarkt, Bildung, Bürokratie, Demografie). Vorgestellt werden ferner die Integrationspolitik der Landesregierung Nordrhein-Westfalen sowie die Integrationsprogramme der Otto Benecke Stiftung.