In der juristischen Abhandlung werden verschiedene Konzepte einer von den Bundesländern zu erhebenden Nahverkehrsabgabe (Nahverkehrsabgabe als Gebühr, Beitrag, Sonderabgabe oder Steuer) auf ihre Vereinbarkeit mit deutschem und europäischem Recht untersucht. Im Ergebnis ergibt sich eine deutliche Präferenz für das Gebührenmodell, dessen Einführung auf ländergesetzlicher Ebene - in Gestalt von Fahrschein-, Vignetten- oder Mautlösungen - für prinzipiell möglich befunden wird.